万年县国土资源局2018年部门预算草案编制说明
一、部门主要职责
县国土资源局是县政府直属机构，主要职责是：
(一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划，开展国土资源分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与县宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划，拟定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源管理的地方性政策文件，组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准;负责全县国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。
(三)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施土地利用总体规划、矿产资源规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制和实施全县矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他专项规划并监督检查;指导和审核乡(镇)级土地利用总体规划及其他专项规划。参与上级主管部门审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。
(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。
(五)承担保护全县耕地的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护政策;组织实施基本农田保护和占用耕地补偿制度;组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报上级主管部门审批的各类用地的审核、报批工作。
(六)承担及时准确提供全县土地利用各种数据的责任。制定并实施地籍管理办法;组织土地资源调查、地籍调查、土地登记、分等定级、土地统计和动态监测工作。
(七)承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。承担报上级主管部门的改制企业的国有土地资产处置。
(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价;规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为;依法查处违法行为。
(九)负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业设置方案。
(十)负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全县地质调查评价、矿产资源勘查，参与管理中央和省、市级地质勘查项目，配合实施重大地质勘查专项，统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。
(十一)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质、城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染。
(十二)负责协调、指导和监督地质灾害防治，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案，指导应急处置。
(十三)组织并管理全县基础测绘、县界线测绘、县内行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全县性测绘项目;负责全县测绘单位资格审查、测绘任务登记和地图编制出版工作;依法审查向社会出版、展示的地图，管理并审核地名在地图上的表示;管理测绘基准和测量控制系统;管理全县基础地理信息数据，组织和指导基础地理信息社会化服务;依法审批对外提供测绘成果和县外组织、个人测绘;根据授权发布我县重要地理信息数据;负责全县测量标志保护工作。
(十四)依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门指导、监督全县土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家、省、市、县出资形成的矿业权权益;负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。
(十五)推进国土资源科技进步，组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技项目。
(十六)负责涉及国土资源重大信访案件的调查处理。
二、县国土资源局2018年主要工作任务
1、积极申报和实施“全国土地整治示范县”，通过分步实施，争取将整治节余耕地占补指标实现跨省流转，力争产生经济效益12亿元以上，确保10亿元，用于我县经济社会建设。
2、收储、征收土地5000亩，保项目，保发展，为我县经济发展用地留足空间。力争报批土地3000亩，挖掘消化存量建设用地500余亩，重点是做好万年青水泥厂技改环保搬迁、万年至鹰潭北一级公路、国道G353东西外环道路项目、大源至裴梅旅游公路等项目发展用地保障。
3、出让、划拨土地3800余亩，出让土地主要用于工业用地和经营性用地（房地产用地300亩），划拨土地主要用于公益用地和基础设施建设。完成土地出让价款5亿元。
4、在县委、县政府的高位推动下，我局积极参与并业务指导，宅基地改革工作的全面铺开。
5、按照省、市时间节点，做好第三次全国土地调查和农房调查工作及不动产登记工作。
6、力争完成立项的土地开发项目20000亩，完成新增耕地10000亩，旱改水项目1000亩，增减挂钩4000亩。
7、力争在2018年完成2017年度6.4万亩高标准农田建设中新增耕地占补指标5300亩的施工验收报备工作。同时，对2018年4万亩高标准农田中新增耕地项目开工建设。通过高标准农田的实施，预计新增耕地3500余亩。
8、本着“上半年以防为主，下半年以治为主”的工作理念，做好地质灾害防治工作。2018年9月份完成大源镇省级地灾点治理工程，12月份完成验收。采取“政府主导、乡镇负责、国土指导”的原则，将县级地灾点分步治理到位。
9、继续开展整顿违规生产的砖瓦窑场清理工作，开展对新型建材建设的布局和出让工作。
10、进一步加大对园区“两闲”土地的清理工作。主要是对还未处置到位的企业用地加大清理力度，力争今年取得实际成效。
11、立足“一窗受理，集成服务”的服务理念，做好不动产和林权窗口迁入行政服务中心集中办公，实现电子档案和纸质档案统一归入不动产登记中心，力争让办事群众 “只进一扇门，最多跑一次”。
12、扎实做好土地卫片执法检查工作，确保我县“不问责、不约谈”。继续加大对全县国土资源违法行为的巡查、监管和消除等工作。
2、收储、征收土地5000亩，保项目，保发展，为我县经济发展用地留足空间。力争报批土地3000亩，挖掘消化存量建设用地500余亩，重点是做好万年青水泥厂技改环保搬迁、万年至鹰潭北一级公路、国道G353东西外环道路项目、大源至裴梅旅游公路等项目发展用地保障。
3、出让、划拨土地3800余亩，出让土地主要用于工业用地和经营性用地（房地产用地300亩），划拨土地主要用于公益用地和基础设施建设。完成土地出让价款5亿元。
4、在县委、县政府的高位推动下，我局积极参与并业务指导，宅基地改革工作的全面铺开。
5、按照省、市时间节点，做好第三次全国土地调查和农房调查工作及不动产登记工作。
6、力争完成立项的土地开发项目20000亩，完成新增耕地10000亩，旱改水项目1000亩，增减挂钩4000亩。
7、力争在2018年完成2017年度6.4万亩高标准农田建设中新增耕地占补指标5300亩的施工验收报备工作。同时，对2018年4万亩高标准农田中新增耕地项目开工建设。通过高标准农田的实施，预计新增耕地3500余亩。
8、本着“上半年以防为主，下半年以治为主”的工作理念，做好地质灾害防治工作。2018年9月份完成大源镇省级地灾点治理工程，12月份完成验收。采取“政府主导、乡镇负责、国土指导”的原则，将县级地灾点分步治理到位。
9、继续开展整顿违规生产的砖瓦窑场清理工作，开展对新型建材建设的布局和出让工作。
10、进一步加大对园区“两闲”土地的清理工作。主要是对还未处置到位的企业用地加大清理力度，力争今年取得实际成效。
11、立足“一窗受理，集成服务”的服务理念，做好不动产和林权窗口迁入行政服务中心集中办公，实现电子档案和纸质档案统一归入不动产登记中心，力争让办事群众 “只进一扇门，最多跑一次”。
12、扎实做好土地卫片执法检查工作，确保我县“不问责、不约谈”。继续加大对全县国土资源违法行为的巡查、监管和消除等工作。
三、部门基本情况
县国土局共有预算单位1个，编制人数102人，其中：行政编制20人、全部补助事业编制82人。实有人数132人，其中：在职人数132人，包括行政人员20人、全部补助事业单位人员82人、退休人员21人，遗属人员9人。
四、部门预算收支情况说明
(一)预算收入情况
2018年县国土局收入预算总额1947.4024万元
其中：财政拨款收入1947.4024万元，占收入预算总额的100%；
2018年县国土局支出预算总额1947.4024万元。其中：
按支出项目类别划分：基本支出937.4024万元，占支出预算总额的48.14%，包括工资福利支出902.1116万元、商品和服务支出30.6780万元、对个人和家庭的补助4.6128万元。项目支出1010万元，占支出预算总额的51.86%，包括商品和服务支出1010万元。
(三) “三公”经费预算情况说明
2018年县国土局“三公”经费年初预算安排29.4万元。其中，公务接待费16万元，公务用车12万元，会议费0.7万元，培训费0.7万元。
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